9月6日， 霞山公安分局工農派出所民警入戶問民情。記者 張鋒鋒 攝
今年來，霞山區深入實施湛江市基層黨建提質年“1+2+6”行動，堅持黨建引領基層治理，把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，力促“組織、機制、服務”融合共促，進一步推動基層民警力量沉下去、社情民意浮上來、群眾工作深入去，努力將黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理優勢，用心用情用力辦好平安“微實事”。
組織融合 千警入格連民心
“近期將社區因債務糾紛可能引發的治安事件消除在萌芽狀態。自從推進‘千警入格’問民情創平安活動，處理一些事情更快、更及時了，與群眾聯系更緊密了?！痹谙忌絽^嶺南社區警務室，民警張岳松正忙接待來訪群眾，認真傾聽群眾訴求，為群眾排憂解難。
嶺南社區位于霞山繁華鬧市，轄區既有中小學校、大醫院、大商場，也有酒吧等娛樂場所，還有老舊小區，治安任務較重。為提高警務工作效率，工農派出所在嶺南社區黨群服務中心隔壁建立了“社區警務室”，并選派基層民警掛任社區黨支部副書記?！白該紊鐓^黨支部副書記后，我與社區聯動更緊密，警務工作比以前快、及時很多，效率高了很多?！睆堅浪烧f。
為推動警地融合共建，霞山選派12名派出所所長兼任街道黨工委委員，73名基層派出所民警掛任村（社區）黨組織副書記，并充分賦權、賦責、賦能，形成街道黨工委統籌、派出所所長協同、黨員民警參與的基層治理強大合力，還明確“民情搜集、政策宣傳、矛盾調解、走訪調研、隱患排查”等工作職責，并將警地融合工作納入基層黨建年度工作規劃和述評考事項。
基層治理，黨員先行。霞山推動黨員干部帶頭，廣泛開展“千警入格”活動，將全區千余名政法干警編入180個網格，堅持“大走訪、大整治、大化解、大宣傳”，參與所掛任村（社區）重大事務決策和實施，進村入戶，摸清第一手情況，詳細建好民情臺賬，調處化解各種矛盾糾紛，將不穩定因素消除在萌芽狀態。
網格建起來，力量沉下去。依托綜治網格建立網格黨小組，黨員民警當先鋒、亮責任、定職責，下沉網格問民情、解民憂、暖民心，推動法治力量下沉一線推動基層治理大提升，及時捕捉化解一批“小矛盾”“弱信號”，實現基層治理由群眾上訪變為干部主動下訪，切實解決群眾急難愁盼問題。據統計，自開展活動以來，累計下沉政法干警7604人次，走訪、接待群眾8351戶，工作方式得到群眾廣泛好評。
機制融合 多維善治解難題
“今天組織大家面談，雙方家長暢所欲言，咱們爭取把這個問題一次性給解決了”。近日，霞山某學校發生學生追逐打鬧摔傷事件，經學校多次調解仍未能達成協議。在友誼街道“老黨員調解工作室”里，退休法官老黨員劉付蘭，正組織學校和家長進行調解，最終平復了雙方監護人的不滿，打開雙方當事人心結。
小事不出村社、大事不出鎮街、矛盾不上交。為推動矛盾糾紛源頭化解，霞山整合黨建和政法資源，在村（社區）打造“黨代表工作室”“百姓話亭”“議事長廊”等一批特色調解“微陣地”，同時成立了由老黨員、老干部、退休教師組成的“老黨員調解工作室”，作為多元調解網絡的“前哨站”，盡可能把矛盾化解在基層。
基層治理，既要善治善為，更要善作善成。針對復雜矛盾問題，霞山區實施“部門聯動、會商共議、跟蹤解決”工作法，針對走訪收集的問題，建立“會商+督導”機制，實行一周一會商研判、一月一督查督導，建立問題臺賬，通過聯合督查、工作督辦、暗訪暗查等多種方式解決基層難題，落實問題“交辦+反饋”機制，并推行清單式交辦、銷號式管理、限時解決。
為更好地傾聽群眾呼聲，積極推動“千警入格”問民情創平安活動走深走實，霞山區開展“千警入格”問民情創平安活動暨“政法委書記+五長（公安局局長、法院院長、檢察院檢察長、司法局局長、交警大隊隊長）”聯合接訪活動，現場辦公聯動解決在建工地擾民、農村土地糾紛、問題樓盤處置等一樁樁民生難題。
“我們要求部門限時解決，層層落實責任人，由包干干警負責回復處理意見，做到不解決問題不銷號，實實在在地幫助群眾解決實際問題，化解基層矛盾糾紛，解決突出治安問題，整改政法工作薄弱環節?！毕忌絽^委政法委相關工作人員表示。此外，霞山還重點聚焦社會弱勢群體、特殊群體、社會治安、矛盾糾紛、安全隱患、政法干警作風六個方面問題，對重點領域“拉網排查”、對重點人員“逐個排查”，及時發現苗頭性、趨向性問題，做到問題一線排查、一線掌控。
以霞山公安分局為例，自2021年9月起，其推行警務機制改革，實行“兩隊一室”勤務運行模式，讓派出所回歸主業，做實基層社會治理工作；臨近派出所、巡警警力融合，做強“135分鐘”快速反應防護圈，逐步完善巡處一體化工作。
今年以來，霞山共收集問題線索、意見建議832條，整改問題742條，調解成功率100%，未發生涉及和影響社會穩定的重大矛盾糾紛，大幅提升人民群眾的安全感、滿意度。
服務融合 凝心聚力護平安
一網格，一雙腿，穿梭在樓棟之中；一個包，一支筆，記錄著社情民意；一張嘴，一身本領，提供著法律服務……
“非常感謝你們，在我最困難最無助的時候給我們提供了法律援助，解決了實際困難！”日前，在謝屋村委委員“法律明白人”楊俊杰的溝通協調下，解決了七旬老人楊某某交通事故引發的醫療糾紛問題，得到了法院一審判決130多萬元的賠償款，有力維護了受援人的合法權益問題。
近年來，霞山區實施“法律明白人”培養工程，共培養288名“法律明白人”，實現每個村（社區）配備4名目標，其中九成為本轄區的黨員，不乏退休法官、檢察官、老教師等熟悉法律知識的人員。黨員“法律明白人”發揮親緣、地緣和專業優勢，化身矛盾糾紛的“調解員”、社情民意的“收集員”、法律知識的“宣傳員”、黨群關系的“聯絡員”，成為老百姓身邊“行走的法律百科全書”。
去年6月，霞山區召開全區“千警入格”問民情創平安活動動員大會，進行全面動員部署，并制定各單位走訪方案，細化任務。霞山區委政法委、區法院、區檢察院、市公安局霞山分局、區司法局、交警霞山大隊全體干警職工均參與到活動中，用“零距離”的網格服務提升群眾的“滿意指數”。
“平”時組團服務，“急”時合力攻堅。一直以來，霞山區持續完善平急轉換機制，推動政法系統黨組織和黨員到社區報到，打造黨建引領平安霞山建設特色基層治理品牌，堅持“大走訪、大整治、大化解、大宣傳”，推動黨員干部做基層治理的“排頭兵”，還組建以“公檢法司”干警為主的網格黨小組調解先鋒隊，黨員充分發揮矛盾化解“排查員”“宣傳員”功能，面對簡易糾紛做到能解盡解、能調盡調，確保小事不出家門、大事不出村（社區）。
黨建力量沉下去，治理效能提上來。結合“平安夜訪”工作，霞山以“六進四送”活動為載體，推動“平安禮包”進農村、進社區、進家庭、進學校、進企業、進商超，為群眾送法律、送服務、送平安、送溫暖。同時根據形勢任務需要，融合各部門平安建設宣傳重點和主題，廣泛宣傳防范電信網絡詐騙、禁毒防毒、交通安全、消防安全、掃黑除惡、“春風利劍”專項行動、打擊整治養老詐騙、平安建設等知識。
接下來，霞山區將加大活動宣傳力度，推廣活動中形成的新舉措、新成效，形成人人參與、人人知曉的良好氛圍，堅持邊排查、邊化解、邊整治、邊提高，總結好成功經驗和做法，凝心聚力，守護霞山平安。
